La Facultad de Derecho de la Universidad de Granada acogió el pasado 19 de febrero la Jornada sobre la Ley de Movilidad Sostenible (LMS), un foro académico y sectorial de alto nivel en el que se analizaron los principales contenidos y retos de la Ley 9/2025, así como su impacto en los distintos modos de transporte. El encuentro reunió a destacados representantes del ámbito académico, institucional y empresarial del sector.
La jornada fue organizada por el catedrático de Derecho Administrativo Estanislao Arana y por Fernando J. Cascales Moreno, abogado especialista en transporte, académico correspondiente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación y ex alto cargo de la Administración del Estado en materia de transportes. El acto contó con una importante asistencia de técnicos y empresarios del sector, lo que puso de manifiesto el interés suscitado por la nueva regulación.
El acto fue inaugurado por Rafael Barbadillo, presidente de la Confederación Española de Transporte en Autobús (CONFEBUS), quien centró su intervención en el impacto de la Ley de Movilidad Sostenible sobre el transporte de viajeros por carretera y en las oportunidades y desafíos que la norma abre para el sector del autobús.
Durante su intervención, Barbadillo subrayó que la ley reconoce expresamente el derecho a la movilidad sostenible y establece la obligación de las Administraciones públicas de garantizarlo, consolidando al autobús como pilar esencial del sistema de movilidad y como garantía de igualdad y cohesión territorial. En este sentido, destacó que la norma refuerza el papel del autobús a través de cuatro grandes vectores: la creación de un sistema estable de gobernanza, la introducción de financiación estructural, la adaptación regulatoria a nuevos modelos de prestación del servicio y el impulso decidido a la digitalización y a la renovación de flotas.
El presidente de CONFEBUS valoró asimismo que la ley aporta mayor seguridad jurídica y previsibilidad financiera, al tiempo que abre oportunidades de modernización empresarial y mejora de la competitividad del sector. Entre los avances más relevantes, destacó la creación del Sistema General de Movilidad Sostenible como marco estable de cooperación entre el Ministerio, las comunidades autónomas y las entidades locales, así como el refuerzo de la planificación y el uso de instrumentos basados en datos para dimensionar mejor la oferta y justificar inversiones con criterios técnicos y transparentes.
En relación con el modelo concesional español, Barbadillo puso en valor que la Ley de Movilidad Sostenible lo consolida y clarifica en materia de obligaciones de servicio público, reforzando un modelo que ha demostrado su eficacia para vertebrar el territorio y garantizar servicios allí donde el mercado no llegaría por sí solo. También valoró positivamente la ampliación del recurso especial en materia de contratación pública a los contratos de transporte de viajeros por carretera.
Otro de los aspectos abordados fue el nuevo mapa concesional estatal, que, a su juicio, puede suponer una oportunidad para ajustar oferta y demanda y mejorar la conectividad, siempre que su rediseño no rompa la lógica de red ni genere vacíos de servicio. Asimismo, destacó el potencial de los planes de movilidad sostenible al trabajo, que la ley establece como obligatorios en determinados centros y que pueden generar demanda estable para el autobús en entornos industriales y metropolitanos.
La digitalización del sector ocupó también un lugar destacado en su intervención, poniendo de relieve la obligación de digitalizar la hoja de ruta del transporte de viajeros por carretera, una medida que puede mejorar la trazabilidad, el control y la eficiencia del sistema, reduciendo cargas administrativas y mejorando la productividad, si bien advirtió de la necesidad de que los plazos y estándares sean realistas y homogéneos, especialmente para las pequeñas y medianas empresas.
A lo largo de la jornada se desarrollaron distintas ponencias técnicas en las que se abordó el contenido de la Ley de Movilidad Sostenible aplicado a los diferentes modos de transporte. Fernando J. Cascales Moreno analizó la incidencia de la norma en el transporte público de viajeros por carretera; Ramón Valdivia, vicepresidente ejecutivo de la patronal del transporte internacional ASTIC, examinó su impacto en el transporte público de mercancías por carretera; y Juan Manuel Martínez Mourin, presidente de la Asociación Española del Transporte, centró su intervención en el ferrocarril, el transporte marítimo y la navegación aérea.
El encuentro se completó con una mesa redonda dedicada a la aplicación de la Ley de Movilidad Sostenible en Andalucía, en la que participaron César Díaz Ruiz, gerente del Consorcio de Transporte Metropolitano del Área de Granada; Antonio Vázquez Olmedo, presidente de las patronales FEDINTRA y APETAM; y Rafael Sánchez Cantero, director de FANDABUS, quienes analizaron la incidencia práctica de la norma desde una perspectiva territorial y sectorial.